Thuế quan Mỹ với các nền kinh tế: Đánh giá tác động chiến lược

Bài tiếp của Viet News UK về Tác động Kinh tế và Đánh giá Chiến lược sau công bố của Hoa Kỳ về các mức thuế quan đạt được trước 01/08/2025 với nhiều nền kinh tế trên thế giới:

Phản ứng của Thị trường và Hậu quả Kinh tế

Tác động kinh tế của chiến lược thuế quan của ông Trump đã có những kết quả trái chiều, với các thị trường tài chính cuối cùng đã ổn định sau những đợt sụt giảm mạnh ban đầu. Sự phục hồi của chỉ số S&P 500 lên mức cao nhất mọi thời đại vào ngày 27 tháng 6 năm 2025, cho thấy các thị trường đã thích nghi với môi trường thương mại mới, mặc dù các nhà phân tích cảnh báo rằng hậu quả kinh tế đầy đủ có thể chưa rõ ràng trong nhiều tháng[3][40]. Tổ chức Thuế (Tax Foundation) ước tính rằng thuế quan của ông Trump sẽ làm tăng doanh thu liên bang thêm 167,7 tỷ đô la vào năm 2025, đại diện cho mức tăng thuế lớn nhất kể từ năm 1993[41].

Tuy nhiên, chi phí kinh tế vượt ra ngoài các tính toán doanh thu đơn giản. Thông báo của Procter & Gamble về việc giảm lợi nhuận 1 tỷ đô la do thuế quan minh họa cho tác động đối với các công ty và người tiêu dùng Mỹ[42]. Việc IMF hạ dự báo tăng trưởng cho gần 70% các nền kinh tế toàn cầu, bao gồm Mỹ, Trung Quốc và châu Âu, cho thấy những hậu quả kinh tế rộng lớn hơn của sự không chắc chắn trong chính sách thương mại[43].

Hiệu quả và Hạn chế Chiến lược

Chiến lược thuế quan của ông Trump đã cho thấy cả thành công đáng kể về mặt chiến thuật và những hạn chế quan trọng về mặt chiến lược. Khả năng của chính quyền trong việc đảm bảo các cuộc đàm phán nhanh chóng và những nhượng bộ đáng kể từ các đối tác thương mại lớn đã xác nhận tính hiệu quả của sự ép buộc kinh tế trong việc đạt được các mục tiêu chính sách ngắn hạn[44][40]. Các quốc gia từ Anh đến Hàn Quốc đã chấp nhận mức thuế cao hơn so với trước đây trong khi cam kết các chương trình đầu tư và mua sắm khổng lồ mang lại lợi ích cho lợi ích của Mỹ.

Tuy nhiên, tính bền vững và hiệu quả lâu dài của cách tiếp cận này vẫn còn là một câu hỏi. Việc Liên minh châu Âu mô tả thỏa thuận của mình là “sự cứu trợ tạm thời nhưng nỗi đau lâu dài hơn” phản ánh mối lo ngại rộng rãi rằng các cuộc đàm phán dựa trên thuế quan làm suy yếu hệ thống thương mại quốc tế dựa trên luật lệ[5]. Hơn nữa, chiến lược này đã đẩy nhanh các nỗ lực của các đối tác thương mại nhằm đa dạng hóa các mối quan hệ kinh tế và giảm sự phụ thuộc vào Hoa Kỳ, có khả năng làm suy yếu ảnh hưởng kinh tế lâu dài của Mỹ[5][43].

Phân tích theo Ngành và Tác động

Ngành Ô tô: Người thắng và Kẻ thua

Ngành ô tô đã trải qua những kết quả khác nhau một cách đáng kể dưới chính sách thương mại của ông Trump, với kết quả phần lớn được quyết định bởi địa điểm sản xuất và các cuộc đàm phán chiến lược. Các nhà sản xuất ô tô Nhật Bản đã nổi lên như những người hưởng lợi đáng kể, với thuế quan đối với xe Nhật được giảm từ 27,5% xuống 15%, mang lại lợi thế cạnh tranh đáng kể so với các nhà sản xuất ở các quốc gia khác[11][45]. Cổ phiếu của Toyota, Honda và Nissan đã tăng vọt sau thông báo, với một số cổ phiếu tăng gần 12%[11].

Ngược lại, các nhà sản xuất ô tô Mỹ đã bày tỏ sự thất vọng với các thỏa thuận cung cấp cho các nhà sản xuất Nhật Bản quyền tiếp cận ưu đãi trong khi vẫn duy trì mức thuế 25% đối với xe từ các cơ sở sản xuất của họ ở Canada và Mexico[11]. Hội đồng Chính sách Ô tô Hoa Kỳ, đại diện cho General Motors, Ford và Stellantis, đã mô tả thỏa thuận với Nhật Bản là “tồi tệ cho ngành công nghiệp ô tô Hoa Kỳ và công nhân ô tô Hoa Kỳ”[11]. Kết quả này minh họa cách các cuộc đàm phán song phương có thể tạo ra những biến dạng cạnh tranh gây bất lợi cho các công ty trong nước có chuỗi cung ứng tích hợp ở Bắc Mỹ.

Công nghệ và Chất bán dẫn: Các lỗ hổng Chiến lược

Ngành công nghệ phải đối mặt với sự phức tạp đặc biệt dưới các chính sách thương mại của ông Trump, với kết quả thay đổi đáng kể theo danh mục sản phẩm và quốc gia xuất xứ. Thiết bị sản xuất bán dẫn của EU đã được miễn thuế, mang lại cho các công ty châu Âu như ASML những lợi thế cạnh tranh liên tục trên các thị trường công nghệ quan trọng[7]. Tuy nhiên, hầu hết các sản phẩm bán dẫn khác phải đối mặt với mức thuế 15% tiêu chuẩn của EU, thể hiện một sự gia tăng đáng kể so với tình trạng miễn thuế trước đây của chúng[7].

Khía cạnh bán dẫn của các cuộc đàm phán Mỹ-Trung vẫn đặc biệt nhạy cảm, do cả hai nước đều nhận thức được tầm quan trọng chiến lược của các công nghệ này. Mặc dù các chi tiết cụ thể vẫn được giữ bí mật, quyết định của chính quyền Trump dỡ bỏ các hạn chế đối với một số loại chip AI của Nvidia bán cho Trung Quốc cho thấy một cách tiếp cận thực dụng để duy trì hợp tác công nghệ ở những nơi có lợi về mặt kinh tế[28]. Tuy nhiên, những lo ngại đang diễn ra về chuyển giao công nghệ và gián điệp công nghiệp tiếp tục làm phức tạp các mối quan hệ này.

Nông nghiệp: Tiếp cận Thị trường và Đòn bẩy Chiến lược

Tiếp cận thị trường nông sản đã nổi lên như một công cụ đàm phán quan trọng trong chiến lược thương mại của ông Trump, với việc các quốc gia thường xuyên cam kết tăng cường mua các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ như một phần của các thỏa thuận rộng lớn hơn. Cam kết của Nhật Bản về việc tăng cường nhập khẩu gạo, sự chấp nhận của Hàn Quốc đối với các sản phẩm nông nghiệp không có thuế nhập khẩu, và lời hứa của Việt Nam về “toàn quyền tiếp cận” đối với hàng nông sản của Hoa Kỳ đã chứng tỏ tầm quan trọng của ngành này trong các cuộc đàm phán[10][13][17].

Tuy nhiên, việc thực hiện thực tế các cam kết này vẫn còn không chắc chắn. Thỏa thuận của Việt Nam về việc chấp nhận các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ mâu thuẫn với thực tế cơ sở hạ tầng và sở thích của người tiêu dùng, trong khi việc Ấn Độ từ chối thỏa hiệp về bảo hộ nông nghiệp—duy trì cái mà các quan chức gọi là “những lằn ranh đỏ rất lớn” xung quanh bảo hộ nông trại và sữa—minh họa cho những hạn chế chính trị trong nước giới hạn sự linh hoạt đàm phán của các quốc gia[2][33].

Kết luận: Định hình lại Kiến trúc Thương mại Toàn cầu

Cuộc tấn công thuế quan năm 2025 của ông Trump đã thay đổi cơ bản bối cảnh thương mại toàn cầu, buộc các quốc gia trên toàn thế giới phải chấp nhận các rào cản cao hơn để tiếp cận thị trường Hoa Kỳ trong khi cam kết những nhượng bộ kinh tế đáng kể. Thành công chiến thuật của chiến lược này là không thể phủ nhận: các nền kinh tế lớn từ Liên minh châu Âu đến Nhật Bản đã chấp nhận mức thuế cao hơn gấp 3-7 lần so với các mức trước đó, đồng thời hứa hẹn hàng trăm tỷ đô la đầu tư và mua sắm trực tiếp mang lại lợi ích cho lợi ích kinh tế của Mỹ.

Các thỏa thuận đã hoàn tất cho thấy một hệ thống phân cấp rõ ràng về kết quả, phần lớn được quyết định bởi tầm quan trọng chiến lược và đòn bẩy đàm phán. Mức thuế 10% của Anh phản ánh cả mối quan hệ đặc biệt và thặng dư thương mại tương đối khiêm tốn của Anh, trong khi mức thuế 15% của EU và Nhật Bản cho thấy sự cân bằng giữa áp lực kinh tế và quản lý liên minh. Các đối tác châu Á như Việt Nam (20%) và Philippines (19%) đã đảm bảo được các mức thuế duy trì sự cân bằng cạnh tranh khu vực trong khi tránh được các lựa chọn trừng phạt nhất.

Tuy nhiên, những thách thức lớn nhất vẫn chưa được giải quyết. Các cuộc đàm phán của Trung Quốc, được gia hạn đến ngày 12 tháng 8, sẽ quyết định liệu hai nền kinh tế lớn nhất thế giới có thể quản lý mối quan hệ kinh tế của mình mà không gây ra một sự tách rời rộng lớn hơn có thể định hình lại các chuỗi cung ứng toàn cầu hay không. Tình hình của Ấn Độ, đối mặt với thuế quan 25% cộng với các khoản phạt, minh họa cách chính sách thương mại đã trở nên gắn liền với các liên kết địa chính trị rộng lớn hơn mà có thể không thể đàm phán được trong các khuôn khổ kinh tế truyền thống.

Những tác động lâu dài của cách tiếp cận của ông Trump vượt xa các mức thuế cụ thể. Bằng cách chứng tỏ hiệu quả của sự ép buộc kinh tế trong việc đạt được những thay đổi chính sách nhanh chóng, chiến lược này đã hợp pháp hóa các cách tiếp cận ưu tiên lợi thế kinh tế quốc gia hơn là hợp tác đa phương[5][43]. Các quốc gia đã và đang đẩy nhanh nỗ lực đa dạng hóa các mối quan hệ kinh tế và giảm sự phụ thuộc vào Hoa Kỳ, có khả năng làm suy yếu ảnh hưởng kinh tế lâu dài của Mỹ ngay cả khi nước này đạt được những chiến thắng chiến thuật ngắn hạn.

Khi thời hạn ngày 1 tháng 8 trôi qua và sự chú ý chuyển sang việc thực hiện các thỏa thuận này, nền kinh tế toàn cầu bước vào một kỷ nguyên của các rào cản thương mại cao hơn và các mối quan hệ quốc tế mang tính giao dịch nhiều hơn. Thành công của chiến lược của ông Trump trong việc buộc các nhượng bộ ngay lập tức là rõ ràng, nhưng liệu cách tiếp cận này có thể duy trì sự lãnh đạo kinh tế của Mỹ trong khi duy trì các mối quan hệ hợp tác cần thiết để giải quyết các thách thức toàn cầu hay không vẫn là một câu hỏi mở sẽ định hình quan hệ quốc tế trong nhiều năm tới.